7月22日，國務院召開(kāi)加快發展保障性租賃住房和進一(yī)步做好房地産市場調控工(gōng)作電視電話(huà)會議，深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于住房工(gōng)作的重要指示批示精神，研究部署加快發展保障性租賃住房，進一(yī)步做好房地産市場調控有關工(gōng)作。就有關工(gōng)作部署，記者采訪了住房和城鄉建設部、中(zhōng)國人民銀行有關負責人。

加快發展保障性租賃住房，着力做好新市民和青年人的住房保障

會議強調，要認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，把發展保障性租賃住房作爲“十四五”住房建設的重點任務，堅持一(yī)切從實際出發，解決好大(dà)城市的住房突出問題。

“經過多年的發展，我(wǒ)國住房保障能力持續增強，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群衆改善了住房條件。”住房和城鄉建設部住房保障司有關負責人說，随着城鎮化進程加速和流動人口規模擴大(dà)，進城務工(gōng)人員(yuán)、新就業大(dà)學生(shēng)等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯，須加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有産權住房爲主體(tǐ)的住房保障體(tǐ)系。

加快發展保障性租賃住房，首先要明确保障對象。“在一(yī)些人口淨流入、房價偏高的大(dà)城市，新市民、青年人‘買不起房、租不好房’的問題還比較突出。”該負責人表示，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體(tǐ)的住房困難問題，特别是要優先保障新市民中(zhōng)從事基本公共服務的住房困難群衆。

其次，要合理确定面積标準。堅持住房保障“保基本”原則，以建築面積不超過70平方米的小(xiǎo)戶型爲主。

此外(wài)，還要注重實現“職住平衡”。“過去(qù)一(yī)些保障性住房，有些建在相對偏遠的地方，基礎設施配套不完善，保障作用難以有效發揮。”該負責人說，加快發展保障性租賃住房，要多措并舉，主要利用集體(tǐ)經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、産業園區配套用地和存量閑置房屋建設，适當利用新供應國有建設用地建設，并合理配套商(shāng)業服務設施。

當前，住建部正會同相關部門，推動人口淨流入的大(dà)城市等加快發展保障性租賃住房。今年4月，住建部與國家發展改革委印發通知(zhī)，要求40個城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排，對符合條件的項目給予中(zhōng)央預算内投資(zī)補助。5月，分(fēn)兩批召開(kāi)40個城市座談會，交流試點經驗，推動加快發展保障性租賃住房，40個城市計劃年内籌集建設93萬套。

“下(xià)一(yī)步，住建部将繼續指導人口淨流入的大(dà)城市等從确定發展目标、落實支持政策、建立工(gōng)作機制等方面加快發展保障性租賃住房。”該負責人介紹，“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大(dà)的大(dà)城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力争達到30%以上”。

全面落實房地産長效機制，進一(yī)步加大(dà)房地産市場調控和監管力度

會議指出，要高度重視房地産工(gōng)作中(zhōng)的新情況新問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地産作爲短期刺激經濟的手段，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地産長效機制，促進房地産市場平穩健康發展。

“2018年房地産長效機制建立以來，房地産市場平穩健康發展取得明顯成效。”住房和城鄉建設部房地産市場監管司有關負責人說，2020年，22個試點城市新建商(shāng)品住宅、二手住宅價格同比漲幅分(fēn)别比2019年收窄3.1個和1個百分(fēn)點。實踐證明這一(yī)機制符合中(zhōng)國國情，符合房地産市場發展規律，是精準有效的。

以湖南(nán)長沙市爲例，該市堅持精準調控，持續實施供求雙向調控和全過程精準調控，率先在全國取消二套住房契稅優惠，增加炒房成本；同時強力實施一(yī)手房、二手房、保障房、租賃房涉房業務“一(yī)網通辦”信息共享，加強住房全生(shēng)命周期管理，有效提升市場監測監管能力。堅持穩控地價，嚴格實行“限房價、控地價”住宅用地出讓方式，基本實現“穩地價、穩房價、穩預期”調控目标。

通過連續5年實施限房價供地措施，合理設定住宅供應規模、分(fēn)布與價格，長沙市形成了以限價房爲主的住宅供應市場格局，房地産市場總體(tǐ)運行穩定，呈現出市場供求基本平衡、成交價格較爲平穩的主要特征。目前，長沙市正有力推進保障性租賃住房建設。按照規劃，“十四五”期間，計劃建設籌集保障性租賃住房10萬套，已建設籌集4.35萬套。

也應看到，今年以來，受多種客觀因素影響，再加上部分(fēn)城市履行主體(tǐ)責任不到位，放(fàng)松房地産市場調控，部分(fēn)城市房地産市場升溫，個别城市出現過熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進一(yī)步加大(dà)房地産市場調控和監管力度。該負責人表示，下(xià)一(yī)步将重點做好以下(xià)工(gōng)作，紮實推進房地産市場調控。

進一(yī)步落實城市主體(tǐ)責任。對調控工(gōng)作不力、市場波動大(dà)的城市，要堅決予以問責。同時強化省級政府的監督指導責任。

加強房地産金融管理。完善“三線四檔”融資(zī)管理規則，嚴格實施銀行業金融機構房地産貸款集中(zhōng)度管理制度，加強對中(zhōng)小(xiǎo)型銀行的監督管理。堅決查處經營貸、信用貸、消費(fèi)貸等資(zī)金違規用于購房。

建立房地聯動機制。推行北(běi)京市住宅用地限房價、控地價、提品質做法。嚴格購地企業資(zī)格審核，建立購地資(zī)金審查和清退機制。

加強部門協同配合，形成調控合力。建立房地産市場數據共享機制，爲及時精準市場調控提供數據支撐。

持續整治房地産市場秩序。嚴肅查處房地産開(kāi)發、中(zhōng)介、物(wù)業、租賃等方面的違法違規行爲，淨化市場環境，維護群衆合法權益。

牢牢抓住房地産金融這個關鍵，推動金融、房地産同實體(tǐ)經濟均衡發展

會議提出，要牢牢抓住房地産金融這個關鍵，嚴格房地産企業“三線四檔”融資(zī)管理和金融機構房地産貸款集中(zhōng)度管理。

去(qù)年8月，人民銀行、住建部會同相關部門形成重點房地産企業資(zī)金監測和融資(zī)管理規則，被稱爲“三線四檔”規則。人民銀行金融市場司負責人說，建立這一(yī)制度旨在增強房地産企業融資(zī)的市場化、規則化和透明度，幫助企業形成穩定的金融政策預期，從而合理安排經營活動和融資(zī)行爲，增強自身抗風險能力，防範化解房地産金融風險。

“從實施一(yī)年的情況和各界反應來看，‘三線四檔’規則是行之有效的。”該負責人介紹，試點企業資(zī)産負債率、淨負債率、現金短債比三項核心經營财務指标明顯改善，負債規模穩步下(xià)降，經營融資(zī)行爲更加審慎自律。在此規則引導下(xià)，房地産行業預期更加穩定，整體(tǐ)經營趨于穩健。“下(xià)一(yī)步，人民銀行将會同有關部門堅持市場化、規則化方向，及時總結試點經驗，針對試點中(zhōng)的新情況新問題，不斷完善‘三線四檔’規則，推動房地産行業行穩緻遠。”

爲完善房地産金融管理基本制度，去(qù)年底，人民銀行聯合銀保監會發布了房地産貸款集中(zhōng)度管理制度。“這項制度既是房地産長效機制的重要組成部分(fēn)，也是金融宏觀審慎政策框架的一(yī)項重要内容。”該負責人介紹，實施半年多來，銀行業金融機構房地産貸款、個人住房貸款集中(zhōng)度穩步降低，6月末，銀行業金融機構房地産貸款、個人住房貸款集中(zhōng)度較去(qù)年末分(fēn)别下(xià)降0.6個、0.2個百分(fēn)點。

“接下(xià)來，人民銀行、銀保監會将繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好房地産長效機制，不斷完善房地産貸款集中(zhōng)度管理制度，抓好政策執行，提高金融體(tǐ)系韌性和穩健性，推動金融、房地産同實體(tǐ)經濟均衡發展。”該負責人說。