明年6月出台相關條例

    昨日舉行的國務院常務會議指出，整合不動産登記職責、建立不動産統一(yī)登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要内容，也是完善社會主義市場經濟體(tǐ)制、建設現代市場體(tǐ)系的必然要求，對于保護不動産權利人合法财産權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群衆，具有重要意義。

　　此次國務院常務會議決定，将分(fēn)散在多個部門的不動産登記職責整合由國土資(zī)源部承擔，後者将負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動産統一(yī)登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台“四統一(yī)”。

　　不過，國務院同時規定，行業管理和不動産交易監管等職責繼續由相關部門承擔。這也意味着，雖然國土部門将負責指導房屋登記職責，但對交易進行監管的職責還是由建設部門來負責。

　　目前中(zhōng)國的不動産登記較爲分(fēn)散，土地使用權在土地管理部門登記，房屋在房産管理部門登記，草原、灘塗在農業部登記，林業資(zī)源在林業局登記等。

　　一(yī)位接近國土部的人士透露，從目前掌握的信息來看，國土部承擔的工(gōng)作主要将是不動産登記信息管理的工(gōng)作，首先是把不同部門的相關信息整合到一(yī)起，比如現有的房屋登記信息，現有的林業資(zī)源登記信息等，都要整合到國土部門來。至于以後如何發證，是不是都由國土部門來發證，這些要等到明年不動産登記條例出台後才能進一(yī)步确定。

　　“畢竟像房屋交易監管這些并不是國土部的職責，所以隻能是由原來的監管部門來負責。”上述人士說。

　　目前，相關法規的制定已經有了時間表。今年全國兩會結束後，國務院就已經出台通知(zhī)，要求國土部、住房和城鄉建設部會同國務院法制辦、稅務總局等有關部門，在2014年6月底前出台不動産登記條例。

　　影響樓市

　　目前，包括土地在内，不同城市間的不動産信息查詢并非完全通暢，這也緻使一(yī)些監管政策在執行上不能實現預期效果。比如樓市限購政策，監管部門可以掌握購房者在本區域的房屋信息，但對其外(wài)地房屋擁有情況的信息可能不能詳盡了解。

    這種不動産登記的分(fēn)散管理，一(yī)方面造成交易的潛在風險，另一(yī)方面也會削弱行業監管力度。

    此次國務院常務會議要求建立不動産登記信息管理基礎平台，實現不動産審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。

    中(zhōng)原地産研究部總監張大(dà)偉分(fēn)析稱，建立不動産登記信息管理基礎平台，将爲樓市監管提供幫助，會進一(yī)步推動房産稅的開(kāi)征。“這一(yī)政策類似于人口普查，将是其他所有長效調控政策的基礎。一(yī)旦不動産統一(yī)登記可以實現，那麽其他政策的出台将非常快，對市場投資(zī)者的心理影響非常大(dà)。”

    張大(dà)偉認爲，不動産登記系統及房屋價值動态評估系統是房産稅全面開(kāi)征的兩大(dà)必要技術前提。目前一(yī)二線城市的房屋價值動态評估系統在逐漸完善。如果不動産登記系統能夠建立，房産稅的推進将會明顯加速。

    “建立全社會房産、信用等基礎數據統一(yī)平台，推進部門信息共享，也會對市場部分(fēn)灰色房源存量有威懾作用，可能會出現部分(fēn)抛售。一(yī)旦房産稅試點增加，對多套房擁有者的心理影響将非常大(dà)，也有可能給部分(fēn)市場帶來一(yī)定的存量供給。”張大(dà)偉說。

    他表示，在十八屆三中(zhōng)全會後，很多人認爲房地産市場政策面溫和，此次國務院常務會議提及房地産登記系統的建立，也表明了長效機制的建立速度可能會超過很多人預期，樓市的發展規則會逐漸改變。

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